中国绿色时报3月12日报道（记者王钰王胜男）草原生态形势依然严峻。我国有草原近60亿亩，占全球草原面积的12%，占我国国土面积的41.7%，是我国面积最大的陆地生态系统。

长期以来，我国草原主要作为生产资料来管理，缺少作为生态资源管理的理念和措施，存在法律制度不够完善、资源利用不够科学、执法监督较为薄弱等问题。如何统筹山水林田湖草系统治理，建立草地、家畜、人和谐发展的草原生态系统？两会期间，代表委员或提交建议提案，或接受采访，积极建言加强草原保护管理。

目前，我国草原面积依然沿用上世纪80年代第一次全国草地资源调查数据。其间，各地草原发生了很大变化，但由于草原调查、草原统计等制度尚未建立，新一轮全国草原资源调查迟迟未能开展，导致草原家底不清、情况不明，许多地方草地和荒地界限模糊，草原在农业开发过程中被破坏或侵占。全国政协委员、宁夏农林科学院荒漠化治理研究所所长蒋齐建议，尽快启动新一轮草原资源状况调查。“近几年，部分省（区）开展了新一轮草原资源普查，但缺乏全国统一的技术规范。

”全国人大代表、甘肃农业大学教授马晖玲建议，新一轮调查不仅要设立全国、省（区）调查工作机构，还要提出总技术方案、业务技术规程和普查工作方案，并强化草原资源调查的监督管理。九三学社中央在提交的《关于大力推进草原培育改良工程的建议》中提出，当前我国草原保护建设投入严重不足，建议继续实施草原生态保护补奖政策、退牧还草等重点草原生态保护建设工程，并合理提高禁牧补助和草畜平衡奖励标准。同时，加大直接用于草原生态修复和生产力恢复的资金投入，在有条件的大专院校成立草学院或增设草学科，加大对草原补播改良技术及相关机械装备制造、高产优质牧草新品种研发应用的支持力度。九三学社中央在提交的大会发言中建议，统筹全国草原发展规划，实施分类治理。

将具有重要生态功能的划入生态保护红线；兼具生态和生产功能的划入基本草原，确权并落实保护建设责任；适合作打草场或农业设施建设的，明确数量指标，加大治理修复，纳入用途管制。“草原生态与畜牧业发展息息相关，草原保护需要完善的科技体系给予支撑。”全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席刘新乐认为，草原生态建设和畜牧业发展仍存在产学研脱节现象，建议联合国家和地方力量，组建地方草原生态建设和畜牧业发展专家领导小组及专家库，将地方研究机构纳入国家一流学科和国家重点实验室建设体系，探索形成优势与需求互补、保护与发展同步的工作格局。

全国人大代表、内蒙古自治区兴安盟草原监督管理局局长助理陈良建议，在草原牧区实施饲草储备战略，根据不同地区、不同气候条件建立相应的饲草储备库，解决季节性饲草供应不平衡等问题，提高牧民的防灾抗灾减灾能力。

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